Ruhiges Handeln - Vertrauen schaffen

Mitte März wurden bundesweite Kontaktsperren verhängt. Das öffentliche Leben kam nahezu vollständig zum Erliegen. Schulen und Universitäten wurden geschlossen. Veranstaltungen und Konzerte abgesagt. Gastronomiebetriebe mußten – bis auf den Außerhausverkauf – schließen. Nur noch die wichtigsten Geschäfte des täglichen Bedarfs blieben geöffnet. Wer es ermöglichen konnte, arbeitete von Zuhause. ‚Social Distancing‘ wurde in den deutschen Sprachgebrauch aufgenommen. 1,5 Meter Abstand wurden im öffentlichen Raum zur Regel. Und die Bürger zogen mit. Die Bundesregierung hat früh mit intensiver Kommunikation zum COVID-19 Ausbruch begonnen. Das Robert-Koch-Institut informierte täglich. Auch die Zahlen der Johns Hopkins University wurden täglich publiziert. Ruhig agierende Politiker und sachlich erklärende Wissenschaftler halfen, den Ernst der Lage richtig zu transportieren. Es galt eine Überlastung des Gesundheitssystems in jedem Fall vermeiden. Das Abflachen der COVID-19 Patienten-Kurve wurde zum Ziel und so wie es im August 2020 aussieht, scheint dies vorerst gelungen zu sein. Vor dem Hintergrund sehr niedriger Neuinfektionszahlen und eines mittlerweile gut gerüsteten Gesundheitssystems, verfolgen die Bundesregierung und die Bundesländer seit Ende April eine schrittweise Lockerung der Kontaktbeschränkungen und die Öffnung des öffentlichen Lebens. Während die einschneidenden Maßnahmen zur Kontrolle der Pandemie bundesweit einheitlich ausgerollt wurden, wird der Prozess der Öffnung nun deutlich stärker von den Bundesländern gesteuert. Am 06. Mai haben sich Bund und Länder darauf verständigt, dass ab jetzt die Länder die Verantwortung bei der Lockerung der Corona-Beschränkungen tragen. Den regionalen Bedürfnissen und Rahmenbedingungen angepasst sowie die COVID-19 Infektionszahlen im Blick behaltend, entscheiden die Länder selbst über ihre jeweiligen Lockerungsmaßnahmen.

Die wichtigsten übergreifenden Regeln und Lockerungsmaßnahmen mit Stand vom 17. Juni 2020:

Mund-Nasen-Schutz:

• Das Tragen eines Mund-Nasen-Schutzes in Teilen des öffentlichen Raums sowie im öffentlichen Nahverkehr ist Pflicht.
• Einzelheiten auch zur Aufhebung der Maskenpflicht regeln die Länder.

Kontaktbeschränkungen:

• Kontakte sollten weiter gering gehalten werden und konstant, Treffen im Freien sind vorzuziehen.
• Es gilt die 1,5 m Abstandsregel.

Handel:

• Bundesweit dürfen alle Geschäfte öffnen.
• In den Geschäften müssen Auflagen zur Hygiene, zur Steuerung des Zutritts und zur Vermeidung von Warteschlangen erfüllt werden.
• Es wird eine maximale Personenzahl von Kunden und Personal bezogen auf die jeweilige Verkaufsfläche vorgegeben.
• Das Tragen eines Mund-Nasen-Schutzes bleibt verpflichtend.

Gastronomie und Tourismus:

• Ein Großteil der Tische bzw. Betten wird leer bleiben müssen.
• Sicherheitsabstände sind zu wahren und Hygienekonzepte einzuhalten.
• Weitere Regelungen sind Ländersache.

Auflagen für Arbeitgeber:

• Die Unternehmen im Dienstleistungsgewerbe und in der Industrieproduktion sind aufgefordert, nicht erforderliche Kontakte in der Belegschaft und mit Kunden zu vermeiden.
• Allgemeine Hygienemaßnahmen sind umzusetzen. Siehe dazu auch SARS-CoV2-Arbeitsschutzstandard des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (Stand April 2020)

In ihrer jüngsten Sitzung haben Bund und Länder eine weitere bedeutende und weitreichende Entscheidung getroffen. Sie haben eine harte Obergrenze von Neuinfektionen vereinbart, die bundesweit gilt und ab der wieder härtere Beschränkungen greifen müssen. Die Länder müssen sicherstellen, dass in Landkreisen oder kreisfreien Städten mit mehr als 50 Corona-Neuinfektionen, teilweise wurde der Grenzwert auf 35 bzw. 30 reduziert - pro 100.000 Einwohnern innerhalb der vergangenen sieben Tage sofort ein konsequentes regionales Beschränkungskonzept umgesetzt wird. Es ist also unverzüglich regional mit Beschränkungen zu reagieren. Ein neuer „Lockdown“ für das ganze Land soll so vermieden werden. Die Länder stehen hier in der Verantwortung.

In Gütersloh, Nordrhein-Westfalen, wo die Zahl der Neuinfektionen in einem Schlachthof in kürzester Zeit rasant auf mehr als 1.500 stieg, wurde bereits im Juni/Juli ein regionaler Lockdown verhängt. Aktuell bewegen sich einzelne Kreise aktuell in Grenzwertnähe. Infolge des Rückreiseverkehrs der Urlauber kommt es nun zu einer größeren Streuung. Am 6. August übertraf die Zahl der Neuinfektionen in Deutschland erstmals wieder die 1.000-Marke. Seit August gilt bereits eine Corona-Testpflicht für Einreisende aus Risikogebieten. Neben dem Rückreiseverkehr ist die Öffnung der Schulen die zweite große Herausforderung für die Bundesländer. Der Regelbetrieb soll die Regel sein unter Wahrung der Abstandsregeln und des Hygienekonzepts. Vorkehrungen für Schulschließungen werden getroffen.

Einfluss auf die deutsche Wirtschaft

Der Einfluss der weltweiten Pandemie, das Zusammenbrechen globaler Lieferketten und die international deutlich sinkende Wirtschaftsleistung schwächen die deutsche Wirtschaft. Dass die exportgetriebene Volkswirtschaft hier besonders verwundbar ist, liegt auf der Hand. Die Erholung ist so nicht nur davon abhängig wie erfolgreich die Wirtschaft im Inland anläuft uns sich ggf. gegen weitere Ansteckungswellen behauptet sondern auch wie gut das Ausland die Pandemie in den Griff bekommt und ihre jeweilige Wirtschaft stabilisiert.

Bruttoinlandsprodukt Eine Erstindikation auch für die weitere Wirtschaftsentwicklung gibt das jüngst vom Statistischen Bundesamt veröffentlichte Bruttoinlandsprodukt (BIP). Im ersten Quartal 2020 betrug der Rückgang gegenüber dem Vormonat bereits 1,8 %. Mit dem zweiten Quartal ist Deutschland in die Rezession gerutscht: -11,7 % bedeutet einen historischen Einbruch der Wirtschaftsleistung.

Bruttoinlandsprodukt (BIP, preisbereinigt in %)

Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis)

Arbeitsmarkt

Der deutsche Arbeitsmarkt hat sehr schnell auf die COVID-19 Pandemie und den „Lockdown“ reagiert. Nach vorläufigen hochgerechneten Daten der Bundesagentur für Arbeit wurde im Mai für 6,7 Millionen Arbeitnehmer konjunkturelles Kurzarbeitergeld gezahlt, im April waren es noch 6,1 Millionen deutlich wird der Sprung zum März mit 2,46 Millionen. Die aktuellen Zahlen zur Kurzarbeit übersteigen um ein Vielfaches die zur Zeit der Finanzkrise 2008/2009.

Die Zahl der Arbeitslosen ist von März auf April spürbar um 308.000 auf 2,644 Millionen gestiegen und hat die Arbeitslosenquote um 0,7 Prozentpunkte auf 5,8 % steigen lassen. Der Anstieg hat sich im weiteren Verlauf fortgesetzt, allerdings mit verminderter Geschwindigkeit. Die Zahl der Arbeitslosen lag Ende Juli bei 2,981 Millionen. Die Arbeitslosenquote notierte bei 6,3 %. Parallel war die Nachfrage der Betriebe nach neuen Mitarbeitern rückläufig. Im Juli scheint der Wendepunkt erreicht zu sein, es wurden 3.000 mehr Arbeitsstellen gemeldet als noch im Vormonat.

Dass der Einfluss von COVID-19 auf die deutsche Wirtschaft tiefgreifend sein wird, machten bereits kurz nach Ausbruch der Pandemie auch die wichtigsten Frühindikatoren deutlich. Nach umfangreichen Einbrüchen der Indizes im April deuten die Sommerwerte nun auf eine Stimmungsaufhellung in der Breite hin. Von vielen Befragten werden die kommenden Monate besser bewertet als noch in den Vormonaten. Die Erwartungen hellen sich auf.

Ifo Geschäftsklimaindex Die Stimmung der deutschen Unternehmer war im März und April desaströs. Der ifo Geschäftsklimaindex hat in diesen beiden Monaten eine rasante Talfahrt hingelegt, die im April mit 74,2 Punkte einen historischen Tiefstand erreichte. Im Mai tendierte der Index erstmals wieder nach oben. Die aktuelle Lage wurde zwar nochmals schlechter bewertet, aber die Erwartungen für die kommenden Monate stiegen maßgeblich. Dieser Trend hat sich im Juni mit dem stärksten jemals gemessenen Anstieg fortgesetzt: von 79,7 Punkten auf aktuell 86,2 Punkte. Im Juli erfolgte nochmals ein deutlicher Sprung, diesmal um 4,2 Punkte auf 90,5. Es sind es vor allem die gestiegenen Erwartungen, die den Index nach oben getrieben haben. Laut dem Ifo Institut erholt sich die Wirtschaft schrittweise.

Ifo Geschäftsklimaindex

GfK Konsumklimaindex Die deutschen Konsumenten fassen wieder Vertrauen. Nach dem historischen Absturz des GfK-Konsumklimaindex zu Zeiten des „Lockdowns“ auf -23,1 Punkte wird nun für den August, im dritten Monat in Folge, ein Anstieg vermeldet. Eine V-förmige Erholung zeichnet sich ab. Der Konsumklimaindex notiert aktuell bei -0,3 Punkten und liegt damit nur noch knapp im negativen Bereich. Laut GfK schöpfen die Verbraucher u.a. Hoffnung aus den umfangreichen Hilfen durch die Konjunkturprogramme wie auch aus der vorübergehenden Senkung der Mehrwertsteuer, die seit 1. Juli 2020 in Kraft getreten ist, sowie dem einmaligen Kinderbonus von 300 Euro. Sie erwarten, dass sich die deutsche Wirtschaft schneller erholen kann, als zunächst erwartet. Parallel herrscht aber angesichts sehr hoher Kurzarbeiterzahlen und steigender Arbeitslosigkeit Verunsicherung unter den Konsumenten. Auch die Angst vor einem Jobverlust sowie hinzunehmende Einkommenseinbußen dämpfen vorerst weiter die Konsumneigung.

GfK Konsumklimaindex

Quelle: GfK

ZEW Konjunkturerwartungen Deutschlands Finanzmarktexperten waren die ersten, die etwas zuversichtlicher in die Zukunft blickten. Nachdem sich die ZEW-Konjunkturerwartungen im März auf Sinkflug befanden und nur noch ein Wert von -49,5 Punkte vermeldet wurde, hellte sich bereits im April die Stimmung auf. Vor dem Hintergrund weitreichender wirtschafts- und finanzpolitischer Maßnahmen seitens des Bundes, der Länder und der EU waren die Finanzmarktakteure bereits im Frühjahr optimistisch in Bezug auf die weitere wirtschaftliche Entwicklung. An dieser Grundhaltung hat sich auch im Frühjahr 2020 nichts geändert. Die ZEW-Konjunkturerwartungen stiegen drei Monate in Folge und notierten im Juni bei 63,4 Punkten. Zum Juli wurde ein leichter Rückgang verzeichnet auf 59,3 Punkte. (51,0 Punkte im Mai). Die Ertragserwartungen divergieren je nach Branche stark. So sind sie sie in den Bereichen Fahrzeug- und Maschinenbau sowie in der Finanzbranche weiterhin deutlich negativ, während in den Segmenten Chemie/Pharma, IT und konsumnahe Dienstleistungen der Ausblick vergleichsweise positiv ausfällt. Mit leichter Unsicherheit wird eine positive Entwicklung des BIP im weiteren Verlauf von 2020 erwartet.

ZEW Konjunkturerwartung

Quelle: ZEW

Voraussichtliche Wirtschaftsentwicklung in Deutschland

Während im März 2020 Prognosen für die wirtschaftliche Entwicklung in Deutschland noch mit sehr großen Unsicherheiten verbunden waren, standen im Juni 2020 Wirtschaftsdaten zur Verfügung, die eine bessere Einschätzung der wirtschaftlichen Lage ermöglichen. Vor diesem Hintergrund hat der Sachverständigenrat nach Vorlage seines Sondergutachtens zur „Gesamtwirtschaftlichen Lage angesichts der Corona-Pandemie“ im März nun Ende Juni seine Konjunkturprognose für 2020 und 2021 veröffentlicht. Für das laufende Jahr 2020 prognostiziert der Sachverständigenrat einen Rückgang des realen BIP um 6,5 % (kalenderbereinigt 6,9 %). Erst in der zweiten Jahreshälfte wird mit spürbaren Aufholeffekten gerechnet. Im Folgejahr 2021 wird mit einem positiven Wachstum von 4,9 % (kalenderbereinigt ebenfalls 4,9 %) gerechnet. Entsprechend dürfte das deutsche BIP erst 2022 wieder auf dem Niveau vor Ausbruch der COVID-19 Pandemie liegen.

BIP-Wachstum – Konjunkturprognose für 2020 und 2021

1 – Verkettete Volumenwerte (Referenzjahr 2015), saison- und kalenderbereinigt. 2 – Prognose des Sachverständigenrates. Quelle: Statistisches Bundesamt, Sachverständigenrat |20-155-1

Wirtschaftliche Eckdaten für Deutschland

Quellen: Bundesagentur für Arbeit, Statistisches Bundesamt, Sachverständigenrat | 20-251

Der Sachverständigenrat hat in seinem Sondergutachten im März drei Szenarien für die weitere Entwicklung des BIP vorgelegt. Während im März noch das Basisszenario (siehe unten) als das wahrscheinlichste galt, gleicht die wirtschaftliche Entwicklung Deutschlands in den letzten Monaten sehr dem Risikoszenario des „ausgeprägten V“ (siehe unten).

Basisszenario: Im Basisszenario gingen die Sachverständigen davon aus, dass der Lockdown fünf Wochen und die allmähliche Lockerung weitere drei Wochen dauern würde. In diesem Fall hätte sich die wirtschaftliche Lage in Deutschland im Sommer 2020 normalisiert. Die Wirtschaft hätte nach einem spürbaren Einbruch im zweiten Quartal schnell wieder Tritt fassen können. Für das Gesamtjahr wurde entsprechend ein BIP von -2,8 % prognostiziert. Der Sachverständigenrat hatte im Basisszenario ausgeprägte Aufholeffekte und ein positives Wachstum von 3,7 % für das Jahr 2021 prognostiziert.

Risikoszenario – ausgeprägtes V: Im Spätsommer 2020 wissen wir, dass der Lockdown und die anschließende Lockerung länger dauerte als noch im März und im Basisszenario erwartet. Das Risikoszenario des ausgeprägten V ist nun das wahrscheinliche Szenario für die deutsche Volkswirtschaft. In diesem Fall kommt es – wie auch in der Tat vollzogen - zu großflächigen Produktionsstillegungen und die einschränkenden Maßnahmen werden länger als geplant aufrechterhalten. Für das zweite Quartal wurde ein massiver Einbruch des BIPs erwartet, der sich mit -11,7 % auch bestätigt hat.

Risikoszenario – langes U: Grundlage hierfür ist die Annahme, dass die die strengen Maßnahmen zur Eindämmung des Virus über den Sommer 2020 hinaus bestehen bleiben und die Politik zudem eine fundamentale Beeinträchtigung der Wirtschaft durch Insolvenzen und Entlassungen nicht verhindern kann. Die Finanzierungsbedingungen würden sich unter diesen Voraussetzungen verschlechtern und Unsicherheiten bei Unternehmern und Verbrauchern dürften sich verfestigen. Negative Rückkoppelungen mit den Finanzmärkten sind zu befürchten. Die Sachverständigen prognostizieren für dieses Szenario ein BIP von -4,5 % im Jahr 2020 und nur eine sehr langsame wirtschaftliche Erholung 2021 mit dann +1,0 %.

Verschiedene Szenarien für die BIP-Prognose

1 – Verkettete Volumenwerte (Referenzjahr 2015), saison- und kalenderbereinigt. 2 – Prognose des Sachverständigenrates. 3 – Szenarien aus dem Sondergutachten März 2020. Quelle: Statistisches Bundesamt, Sachverständigenrat |20-155-2